规范善用平台经济 兼容开放保护竞争

时间:2022-01-20       来源: 网络整理

证券时报记者 余胜良

昨日, 国家发改委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》。《意见》旨在规范平台经济发展,防止滥用垄断地位进行不正当竞争,善用数据,兼容开放,引导平台经济为科技创新等作出贡献。

《意见》把平台经济定义为以互联网平台为主要载体,以数据为关键生产要素,以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。这其中,数据为关键生产要素这一表述尤为贴切。大众生产数据又消费数据,拥有巨量数据的平台型企业已深入大众生活的方方面面,须臾难以离开。这些企业可以通过数据这一关键因素,进行纵向和横向扩张,以投资、收购、内部培育等方式发展新业务,其扩张能力、规模和复杂程度远非传统企业所能比。

在这种情况下,有必要作出一些规范,防止企业滥用市场支配地位,影响竞争。去年**整顿平台企业垄断行为引起很大反响,对平台企业横向并购管控也严格了许多,颇见成效。

新规对数据收集掌控环节也作出规范,要严厉打击平台企业超范围收集个人信息,从严管控非必要采集数据行为。这对消费者是一种保护,也让数据来源更合法,使用更规范。新规要求平台企业按照统一规则公平对外提供服务,不得恶意不兼容,限制其他平台和应用独立运行,推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准。这是让数据之间更开放、更兼容,方便消费者,也有利于新创业者。

平台企业通过数据驱动,一直在向金融领域拓展,不少都涉足放贷。金融行业依赖数据驱动,很容易和平台经济结合起来,新规对平台经济涉足金融行业有特别规定,比如断开支付工具与其他金融产品的不当连接,严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织。

上述诸多新规,都是为了改进并提升监管技术手段,补齐监管漏洞,这是监管方式对新型经济的及时响应。

在完善监管规则的同时,也要善用平台经济,比如引导平台企业在“硬科技”创新上增加投入,现在很多平台企业在这方面开始加大投资。此外,还要引导平台企业赋能传统制造业转型升级,如以云业务改造制造业。平台企业从业者众多,新规也希望对优质小微企业进行扶持。

对平台经济专门发布新规,显示**各部门对平台经济的高度重视,有利于平台经济更加规范健康发展,为中国经济高质量发展作出更大贡献。

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