人民日报:奋进,向着全过程人民民主的新图景

时间:2022-03-04       来源: 网络整理

原标题:奋进,向着全过程人民**的新图景——写在十三届全国人大五次会议即将召开之际

踏着春天的步伐,近3000名全国人大代表将相聚首都北京,共商国是。

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以***同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国***成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会,扎实开展党史学习教育,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。

2021年,是人民代表大会制度历史上具有特殊重要意义的一年。党中央首次召开人大工作会议,这在党的历史上、新中国历史上、人民代表大会制度历史上都是“第一次”。

制定法律17件,修改法律26件次,听取审议24个报告,检查6部法律实施情况,开展2次专题询问……一年来,全国人大及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职、担当尽责,立法、监督、代表等工作与时俱进,不断取得新进展。

坚持党的全面领导

确保人大工作始终坚持正确**方向

今年1月6日,新年伊始,**中央**局常委会听取全国人大常委会党组工作汇报。一年来,全国人大常委会坚决贯彻落实以***同志为核心的党中央的重大决策部署,重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等,都及时向党中央请示报告,确保全国人大及其常委会的工作始终在党的领导下进行。紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责,做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

2021年10月13日至14日,中央人大工作会议胜利召开。***总书记出席会议并发表重要讲话,深刻回答新时代发展中国特色社会主义****、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。

***总书记强调,要加强党对人大工作的全面领导。“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类**制度史上的伟大创造,是在我国**发展史乃至世界**发展史上具有重大意义的全新**制度。”“我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作。”

总书记铿锵有力的话语,为全党全国各族人民坚定制度自信、坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民**,指明了前进方向,提供了根本遵循。

**全国人大常委会党组举行会议,学习贯彻***总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神,研究部署贯彻落实举措;十三届全国人大常委会第三十一次会议把学习贯彻***总书记重要讲话和中央人大工作会议精神作为第一项议程,安排集中学习讨论;召开深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,把学习宣传贯彻中央人大工作会议精神作为重要内容,深化学习交流,推动落地见效。

集中开展党史学习教育,是党中央作出的重大决策部署,是党的**生活中的一件大事。去年2月底以来,**全国人大常委会党组认真学习贯彻落实***总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,持续深入开展党史学习教育,从党的百年奋斗历程中汲取丰厚滋养和磅礴伟力,坚持不懈用党的创新理论指导加强和改进新时代人大工作。通过党史学习教育,进一步受到深刻的**教育、思想淬炼、精神洗礼,深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断提高做到“两个维护”的**自觉,把学习教育成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。

举办常委会党组集体学习、常委会专题讲座,及时传达学习贯彻党的创新理论和党中央重大决策部署;全面加强专门委员会党的建设……在坚持党的领导这一最高**原则下,用实际行动推动人大工作始终坚持正确**方向。

重要立法项目多

在确保质量前提下加快立法修法步伐

***总书记在中央人大工作会议上指出,要加快完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治。要发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、**立法、依法立法。

记者从全国人大常委会法工委了解到,过去的一年,立法工作呈现重要立法项目多、牵头起草项目多,新兴领域立法多、工作节奏快,社会关注度高、敏感性强、专业性强、分量重等特点。

2021年,在确保立法质量前提下加快立法修法步伐,不断健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。全国人大常委会共审议法律草案、决定决议草案71件,通过其中54件。

——完善国家机构组织立法,加强国家政权建设。制定监察官法,审议地方各级人民代表大会和地方各级人民**组织法修正草案、全国人民代表大会常务委员会议事规则修正草案,完善国家权力运行机制。

——完善市场经济领域立法,助力经济社会高质量发展。制定海南自由贸易港法,审议反垄断法修正草案、公司法修订草案、期货和衍生品法草案,为形成高水平社会主义市场经济体制提供支撑和保障;修改科学技术进步法,推动创新发展;制定乡村振兴促进法,全面推进乡村振兴;修改种子法,审议农产品(000061)质量安全法修订草案,提高农业质量效益和竞争力。

——加强民生和社会领域立法,保护人民权益,增进民生福祉。修改教育法,制定家庭教育促进法,审议职业教育法修订草案,维护教育公平,夯实教育基础;制定医师法,修改动物防疫法,全面推进健康中国建设;修改人口与计划生育法,推动落实新的生育政策;制定法律援助法、个人信息保护法,审议妇女权益保障法修订草案,保障人民群众合法权益;制定反食品浪费法,建立反食品浪费长效机制。

——完善生态环境领域立法,促进人与自然和谐共生。制定湿地保护法,保障生态安全;制定噪声污染防治法,回应人民群众的新要求新期待;审议野生动物保护法修订草案、黄河保护法草案、黑土地保护法草案,加强生态文明建设。

——健全国家安全法治体系,维护国家**、安全、发展利益。制定反外国制裁法、陆地国界法、数据安全法,审议突发事件应对管理法草案,落实总体国家安全观;制定反有组织犯罪法,修改安全生产法,全面提高公共安全保障能力;制定军人地位和权益保障法、海警法,修改兵役法、军事设施保护法,推进国防和**现代化。

在党中央集中统一领导下,这一年,更加注重发挥人大在立法中的主导作用,全国人大常委会坚持科学立法、**立法、依法立法,对一些立法难度大的法律案加大推进力度,确保改革需要的法律及时出台。

同时,通过稳步推进基层立法联系点工作,发挥联系点在发展全过程人民**中的独特优势。目前,全国人大常委会立法联系点数量增至22个,全年就39部法律草案等征求联系点意见建议5110条。汇聚民意民智的直通车让基层百姓之声直达最高国家权力机关,极大推动了基层人民群众参与国家立法的积极性。

正确、有效、依法

人大监督在不断探索中提质增效

过去一年,全国人大常委会共听取审议24个报告、检查6部法律实施情况,进行2次专题询问,开展7项专题调研,确保法律有效实施。

为促进经济高质量发展,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,开展企业破产法、畜牧法执法检查;为促进民生社会事业发展,听取审议教师队伍建设和教师法实施情况、文物工作和文物保护法实施情况的报告,开展中医药法、消防法执法检查;为加强生态环境保护,听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况、长江流域生态环境保护工作情况的报告,开展固体**污染环境防治法执法检查并进行专题询问;为推进法治中国建设,听取审议“七五”普法决议落实情况、人民法院知识产权审判工作情况、人民检察院控告申诉检察工作情况的报告,开展公证法执法检查……

制定年度监督工作计划时把人民群众的关切作为监督的着力点,每年选择若干关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题列入监督工作计划;执法检查组多次召开五级人大代表和群众代表、专家学者座谈会,听民意、汇民智、聚民心;专题询问保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处……全国人大常委会监督工作着力体现全过程人民**的要求,将人民当家作主具体地、现实地体现在人大监督工作之中。

十三届全国人大常委会履职以来,连续四年对生态环境法律实施情况开展执法检查,为助力打好污染防治攻坚战贡献力量。

作为宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职能,备案审查是对规范性文件进行全面梳理,对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题,督促制定机关予以改正。过去一年,全国人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,主动审查报备的法规、司法解释、特别行政区法律1921件,收到审查建议6339件,数量再创历史新高。通过备案审查工作,着力增强制度刚性,畅通人民利益表达渠道,切实维护国家法治统一。

民有所呼、我有所应

支持代表更加密切联系群众

全年共邀请150余人次代表列席常委会会议、参加列席代表座谈会,代表提出的78条意见建议均及时办理并逐一向代表通报;组织1600余人次代表参加集中视察、专题调研活动,形成100余份调研报告……

过去的一年,全国人大常委会组织人大代表广泛参与常委会立法、监督、代表、对外交往等各项工作。健全完善代表工作机制,认真实施代表法,提升代表服务保障工作水平。据全国人大常委会办公厅联络局有关负责人介绍,全国人大常委会组成人员按照发展全过程人民**的新要求,进一步密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系。目前,156名常委会组成人员共联系439名基层全国人大代表。

提高代表议案建议办理质量,是尊重代表职权、发挥代表作用的具体体现。十三届全国人大四次会议期间,代表提出473件议案,很多议案涉及的立法项目已经审议或被列入立法计划;8993件反映人民呼声、凝聚代表智慧的代表建议也已全部办理完毕并答复代表,努力做到“内容高质量、办理高质量”“既要重结果,也要重过程”。

在党的领导下,十三届全国人大常委会进一步加深对***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习领悟,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,依法履职,担当尽责,高质量做好立法、监督、代表等工作,不断发展全过程人民**,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦勇毅前行。

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