代表委员关注拐卖妇女儿童犯罪,建议对“买方”提高量刑标准

时间:2022-03-07       来源: 网络整理

公安部决定,自3月1日起至12月31日开展打击**妇女儿童犯罪专项行动。

在今年全国两会上,多位全国人大代表和政协委员就**妇女儿童犯罪问题提交议案提案,建议对“买方”提高量刑标准等。

全国政协委员李大进表示,将与多名委员提交联名提案,建议开展为期三年的打击**人口犯罪和清查救治被拐人员专项行动。部分代表委员还对受害者的后续救助提出建议,全国人大代表蒋胜男表示,对收买的妇女、儿童产生的婚姻、收养关系应该视为无效,收买妇女、儿童行为发生地的县级**应承担对受害人的救济责任。

建议1

提高收买妇女、儿童量刑标准

根据刑法第240条规定,**妇女、儿童罪,其基准刑是五年以上十年以下有期徒刑,有严重情节的,可判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,情节特别严重的,可判处死刑。而刑法第241条规定,收买被**的妇女、儿童罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

这一量刑差距此前已受到社会广泛关注,多位代表委员认为,对收买被拐人员者量刑过轻。

“如果不考虑**、非法拘禁等特殊情形,单纯收买妇女、儿童罪的最高刑只有三年有期徒刑。‘买方’责任认定较轻,显然未能充分体现刑法的指引作用。”全国政协委员、上海市**参事胡卫建议,应加大对**妇女、儿童犯罪的量刑标准,将我国刑法中关于**人口的法定最高刑提高到发达国家标准,达到二十年有期徒刑甚至无期徒刑,提升刑法对**人口犯罪的警示指引作用;其次,建议对收买被拐人员者同样施以重刑。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静也认为,收买被**妇女儿童罪的刑事责任规定过轻,倘若剥离了后续犯罪行为的惩罚,单纯以收买被拐妇女行为定罪,难以让相关主体得到必要处罚,难以打击**妇女犯罪。她建议提高收买**妇女儿童罪的量刑标准,使收买人面临更高的犯罪成本,打破收买被拐妇女儿童行为的利益链条。

全国人大代表、卓尔控股董事长阎志表示,今年他将提交一份“关于从严从重打击**、收买妇女儿童犯罪行为的建议”,这是阎志在五年任期内第四次提出反拐的建议。他呼吁要加重对犯罪未遂行为的惩罚力度,五年起判,将**妇女儿童犯罪量刑起点提高到十年;同时,对收买人实行买卖同罪,重判重罚。

全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进表示,在今年两会上,他将和其他委员联名提交提案,建议修改现行刑法相关条文,从严从重打击此类犯罪。建议修改刑法第240条,**妇女、儿童的,处20年以上有期徒刑,并处罚金;刑法第241条,收买被**的妇女儿童的,处15年以下有期徒刑、拘役或者管制。知情不举或阻拦解救者,以共同犯罪论处。

建议2

开展打击和救治专项行动,重点清理陈年积案

李大进表示,联名提案中还建议开展为期三年的打击**人口犯罪和清查救治被拐人员的专项行动。建议行动由中央授权中央政法委牵头,组织公检法司等执法司法机关参加,协调各大部委及各省份社会管理治理、社会救助部门、共青团、妇联组织等参与。

他建议,专项行动突出三个重点:一要重点打击防范新发**妇女儿童犯罪案件;二要重点清理陈年积案和查找失踪人员线索;三要重点清理甄别1980年-2000年,被拐妇女儿童、智障、精神病患者及来源不明、疑似被拐人员落户后的生存状况,区分不同情况登记造册,分门别类按不同性质予以处理,该追究刑事责任的要追究;该解救安置的要解救安置;该给予治疗帮扶的,当地**要有特殊帮扶救助政策。

此外,建立对**妇女儿童犯罪的单项举报奖励制度,举报奖励资金由被查获的**者和买家共同承担,是用于购买该起妇女儿童犯罪案件赃款的3-5倍。

建议3

推进全国打拐常态化,推动科技反拐

全国人大代表蒋胜男建议,推进全国打拐常态化。从中央到地方,成立打击**的专项斗争领导小组,建立“线上”和“线下”一体的打拐工作网络。加大**人口犯罪侦查中的新技术应用,推进侦查手段现代化升级,不断提高侦破各类**人口犯罪案件的能力。

胡卫建议,设立反拐举报激励制度,形成社会监督的高压氛围。

他表示,**人口犯罪从“拐”到“卖”存在时间窗口,俗称“5小时黄金期”,完善的体系有助于全社会快速反应并解救被拐人口。他建议,推动科技反拐,完善全国预警救助平台网络。运用高科技手段,结合**运行的“两张网”,利用大数据分析压缩犯罪空间,杜绝利用网络等新兴平台犯罪的可能性;充分发挥预警、救助平台的作用,通过人工智能分析协助被拐多年的人员找到家人。

建议4

重视对受害者的后续救助

多位代表委员还提到要重视对受害者的后续救助。

“我国法律对被**妇女、儿童的赔偿救济严重不足。”彭静指出,受到举证难的制约,被**妇女、儿童在刑事附带民事诉讼中所能获得的人身损害赔偿相当有限。实践中,受害方难以证明的部分所确定的赔偿额往往不高,缺乏对受害方未来损失的赔偿。

她建议,增强对被**妇女、儿童的民法救济力度。一是要增加被**妇女、儿童的未来利益救济,引入民法典第179条第2项惩罚性赔偿制度在**妇女儿童人身损害赔偿领域的运用。在惩罚性赔偿制度约束下,受害方得到的损害赔偿可以在相当大程度上超出实际损失。二是可适当修改《刑事诉讼法》司法解释第175条第2款的规定,增加附带民事诉讼中的精神损害赔偿规定,同时根据**人的过错及侵害后果,加大对被**妇女儿童及其家属精神损害赔偿的额度,通过精神损害赔偿金强化对受害方的救济。

同时,还应完善社会治理,在财政部门、民政部门主导下加强被**人口救助基金、被**人口救助站建设,加强对被解救后妇女、儿童的安置、教育和福利保障措施,保障被拐妇女、儿童的权益保障。

蒋胜男表示,应建立打拐行动后续联动机制,对受害者的后续救助不可放松,收买妇女、儿童行为发生地的县级**对受害人承担救济责任。救济标准可参考国家赔偿标准,期限为自被**、收买之日至被解救之日。她同时表示,收买的妇女、儿童产生的婚姻、收养关系应视为无效。

新京报记者 陈琳 张璐

编辑 白爽 校对 王心

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