净增人口创60年新低 鼓励生育成两会热词

时间:2022-03-08       来源: 网络整理

[ 2021年末全国人口141260万人,比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人,出生率为7.52‰,自然增长率为0.34‰。 ]

在疫情、育龄妇女减少等多因素影响下,我国出生人口数量和出生率继续走低。鼓励生育也成为今年全国两会中,代表委员们热议的一个话题。

专家分析认为,在政策设计上,要努力做到婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,制定出一系列积极生育支持政策,真正让年轻人能够生得起、养得起。

净增人口创新低

2月28日,国家统计局发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年末全国人口141260万人,比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人,出生率为7.52‰;死亡人口1014万人,死亡率为7.18‰;自然增长率为0.34‰。

根据国家统计局历年数据,48万人的净增人口数量创下了近60年来(1962年以来)的新低,全国总人口已经快达到负增长的警戒线。另外,1062万的出生人口,创下了近年来新低。

同时,我国人口老龄化程度进一步加深,未来一段时间将持续面临人口长期均衡发展的压力。数据显示,65岁及以上人口20056万人,占全国人口的14.2%。按照国际通行划分标准,已经进入到深度老龄化阶段。从历年出生人口来看,1962年后我国进入了一个长达十多年的出生人口高峰期,2022年我国正在迎来退休高峰期。

2021年5月31日,**中央**局召开会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整对第一财经分析,2022年,全面实施三孩生育政策及配套支持措施,应该会释放部分群众的生育潜能,总体提高育龄妇女的总和生育率。但由于每年育龄妇女大幅减少,处于生育旺盛期女性减少的比例更大,导致在总体上出生人口的数量不会出现明显回升。

今年1月20日,在国家卫健委例行新闻发布会上,国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞介绍,“十三五”时期20~34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

杨金瑞介绍,当前,90后、00后作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。同时,随着经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育、养育、教育成本居高不下,加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接,托育等公共服务不太健全,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。此外,新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。

“这个客观现实我们只能理性对待。一方面我们不能因此否认三孩生育政策的积极效果。”董玉整说,同时,由于育龄妇女人数快速减少,且现实中婚嫁、生育、养育、教育成本居高不下,在快速变动的时代里人们的婚姻和生育观念发生了重大变化,人们的自我意识越来越强、自由选择的力度越来越大,各种因素综合在一起,产生聚集效应,内在地,也是现实地影响着人们的生育意愿、生育选择和生育行为,导致生育水平提高较难。这种现象已经具有国际普遍性。

鼓励生育需要综合发力

今年,鼓励生育继续成为全社会关注的焦点。今年的**工作报告提到,要完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。

同时,鼓励生育也成为今年全国两会期间众多代表委员热议的话题。全国人大代表,惠州市委常委、宣传部部长黄细花建议,每个孩子,从出生到满6周岁时,国家财政每月发一定金额的育儿补贴,具体金额可参考当地的最低工资标准。

全国人大代表、科大讯飞(002230)董事长刘庆峰建议,落实鼓励生育政策,除了优化生育福利之外,还要善用经济“指挥棒”,为年轻人和用人单位减负,调动他们愿意生育、支持生育的积极性。

专家分析,只有把生育、养育、教育、托育等人民群众所关心、所纠结的现实问题,一个一个地解决好,把年轻父母从生育、养育、教育和托育等环节的压力中解放出来,这样的生育政策才能真正起到释放生育动能的作用。

董玉整说,在政策设计上,要努力做到婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,制定出一系列税收减免、生育阶梯式补贴、各种收费减免、优惠奖励、生育保险、医疗保险等积极生育支持政策,真正让年轻人能够生得起、养得起。

其中,在化解年轻人的精力压力方面,目前各地纷纷延长产假、增设育儿假,以及大力做好0~3岁普惠托育服务等。但同时也有不少育龄妇女担心,延长产假可能会带来招聘性别歧视加剧、产妇岗位被顶替风险上升等问题。

董玉整说,一方面,要建立健全假期用工成本分担机制,减轻企业因此而影响工作时间、工作效率和企业利润增长、全面发展的问题。比如,可以制定具体政策,根据招收女工、鼓励职工生育的情况,对企业给予一定的税收减免。同时在贷款、项目补助、转型升级等方面,给予企业政策优惠。

另一方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,尽可能为职工怀孕、生育、哺乳、照料孩子,提供实质性的帮助,从而有力缓解职工因为生育而带来的职业发展压力。

黄细花建议,加强对妊娠期女职工的劳动保护。女职工应享受全额带薪产假,且重返工作岗位时累计工龄。目前各省份新修订的人口与计划生育条例均延长了产假,但如果延长产假的成本由企业负担,那么企业为了节省人力资源成本,就会尽量不招聘女职工。国家财政应承担延长产假的成本,消除就业市场中的性别歧视。

江苏省近日发布关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案提出,完善用工成本分担机制。探索生育假期用工成本合理分担机制。对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用,生育二孩的给予50%的补贴,生育三孩的给予80%的补贴。

此外,还有一部分人因身体健康问题,想生而生不出等不孕不育现象比较突出。这个群体的生育意愿较为强烈,针对这部分群体提供配套支持也很有针对性。

全国人大代表、河北涿州范阳医院院长周松勃认为,要鼓励研发新兴的辅助**技术,将成熟、安全的辅助**技术纳入医保。

热门推荐
  1. NO.1 这项技术获国家技术发明奖一等奖,可助力冬奥会

    新京报快讯(记者 张璐)2020年度国家科学技术奖励大会11月3日在北京举行。“超高清视频多态基元编解码关键技术”项目获国家技术发明奖一等奖。这项技术将如何助力冬奥?未来8K、16K等超高清视频将给公

  2. NO.2 北京冬奥会冲刺脚步加快 警方最高规格落实场馆安保措施

      “进入场馆人员必须落实好疫情防控相关规定,逐人做好扫码登记、测量体温,必须出示证件才能进入场馆,只认证不认人。”2021年11月7日至11月10日,“相约北京”冰球国内测试活动在五棵松体育中心举办

  3. NO.3 为何要建国家公园?国家林草局解读

    新京报快讯(记者 陈琳)国家公园与自然保护区、自然公园有什么区别?建设国家公园出于什么考虑?10月21日,在国新办举行的新闻发布会上,国家林草局副局长李春良介绍,按照生态价值和保护强度,我国自然保护地

  4. NO.4 丰台区解除全域疫情防范区

    2月7日16时,大兴区旧宫镇美利新世界小区解封。随着道闸抬起,居民们欢呼着走出小区。本版摄影/新京报记者 李木易美利新世界社区居委会书记郝杰的双胞胎女儿给爸爸带来小惊喜——妈妈用超轻黏土捏的“冰墩墩”

  5. NO.5 血肉相连 生死相依——老区精神述评

    【中国共产党人的精神谱系】 光明日报记者 俞海萍 耿建扩 胡晓军 杨珏 赵秋丽 2021年6月28日晚,国家体育场,庆祝中国共产党成立100周年文艺演出盛大举行。第一篇章“浴火前行”中,情景舞蹈《起义

  6. NO.6 人口自然增长率不足1‰:江苏等省份率先逼近“人口零增长”

    近日,中国统计年鉴(2021年)发布,显示2020年中国人口自然增长率大幅回落至1.45‰,创下数十年来的新低。但是,在已经发布统计年鉴的各省份中,部分省份的情况更为严峻。受到疫情冲击的湖北,2020

  7. NO.7 北京丰台站开始联调联试

    11月23日凌晨,检测试验车停在北京丰台站。本版摄影/新京报记者 王贵彬北京丰台站进站大厅的设计大幅提升了空间感。小档案北京丰台站丰台站作为国家“八纵八横”高速铁路网京港台通道的重要组成部分,是我国首

  8. NO.8 江苏省委原副书记张敬华被查原因最新消息 附张敬华个人资料照片简历介绍!

    江苏省委原副书记张敬华被查原因最新消息,附张敬华个人资料照片简历介绍!12月1日20时,中央纪委国家监委网站发布消息,江苏省委原副书记张敬华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调